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2，推进以科技创新为核心的全面创新包括哪些内容

《方案》的出台，有着怎样的时代背景和需求？具体包含哪些内容？对于推动重庆产业升级和经济转型将有怎样的作用？3月7日，市科委主任李殿勋接受本报记者采访，对《方案》进行了详细解读。《方案》是将创新驱动发展“路线图”具体化“中国经济发展进入新常态，在传统经济增长动力结构和拉动经济增长的三驾马车遭遇较大挫折的情况下，要实现持续较快发展，就需要转型，寻找经济增长的替代动力。”李殿勋说。那么，如何转型？他表示，未来五年，搞创新驱动将是我国转型的根本性支撑，也就是坚持创新发展理念，实现创新驱动发展。要搞创新驱动，就先要认识创新驱动。他认为，要把握创新驱动的关键有四点：一是创新驱动是以科技创新为核心的全面创新。抓住了科技创新这个“牛鼻子”，就掌握了创新发展的主动权。二是要让文化与理论创新发挥基础作用，尽快培育鼓励探索、宽容失败的创新文化。三是要进行体制机制和制度创新，技术创新与制度创新相互促进，才能实现生产力与生产关系再平衡。这一条更带有根本性质。四是要实现全民创新，以及在全民创新引领之下的全民创业。其根本目的是激活微观经济来支撑宏观经济的真正稳定，是盘活人力资源，把以体力消耗为主的人口优势转变为以智力贡献为主的人才优势，释放中国新一轮的人口红利。李殿勋表示，党的十八大以来，中央把创新提到前所未有的高度，各级政府推进创新也达到前所未有的力度。去年，市委、市政府出台《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015―2020年）》（以下简称《行动计划》），作为当前和今后一个时期我市实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的纲领性文件，为重庆未来五年全面深化体制机制改革、加快创新驱动发展绘制了“路线图”。在他看来，此次《方案》的出台，实际上是将创新驱动发展“路线图”具体化，是把五年目标任务分解之后，明确今明两年具体要做什么。推动以科技创新为核心的全面创新如何实施创新驱动发展战略？“实施创新驱动发展战略是一个庞大的系统工程，结合重庆的实际，我们应该以建设西部创新中心为统揽，推动以科技创新为核心的全面创新。”李殿勋认为。他表示，此次出台的《方案》强调要在创新突破、创业培育、基地建设、人才改革、投融资等领域抓出成效，总结起来，具体措施大致可以分为抓改革、建平台、搞服务、促转型四个方面。“实施创新驱动发展战略要有动力来源，抓改革就是为了从体制机制上消除创新的障碍，让实施创新驱动发展战略有动力。”他说，这包括科技体制改革，以及与创新驱动发展直接相关的其他各项改革，如《方案》中提到的科研项目改革、科技平台改革、科技人员职称评聘改革、科技成果转化激励改革等。建平台着眼于完善技术创新体系和创新生态系统，围绕我市产业链布局创新链，包括在液晶面板、集成电路、轨道交通、节能环保等重点领域组建行业领先的研发创新中心，引导世界500强企业、国内外知名大学和科研院所来渝建立分支机构、搭建创新平台，加快建设众创空间、企业孵化器、科技创新园区等。搞服务是坚持供给侧结构性改革方向，推行研发设计、技术转移、创业孵化和科技金融等科技服务业新模式、新业态发展；依托重庆科技服务云平台和大市场，推动建设以知识产权交易为核心的区域性科技要素交易市场等。促转型则是通过技术创新引领和创投资本跟踪“两手并用”，引领新兴产业的培育。比如《方案》提出，要制定并发布新兴产业技术创新路线图，发布产业关键共性技术指南，要重点推进先进制造、互联网、大健康三大新兴产业和新能源、新材料等新兴领域的技术创新、创投跟踪、招商引资与配套服务等。加快编制西部创新中心的专项规划围绕《方案》提出的具体目标，今年我市在推进科技创新上有哪些打算？“在抓改革上，我们将坚持以点带面，通过政府科技资源配置改革、科技成果转化激励改革、传统科研院所管理改革、科技金融服务配套改革4项改革，加快构建开放协同的创新体制和充满活力的创新生态系统。”李殿勋称，比如政府科技资源配置改革将以推行竞争立项、定额资助、第三方验收等为重点，提高科技资源配置的质量和效率。在建平台上，将从科技研发环节需求考虑，引进培育10家左右在国内具有较高水平的研发机构；从成果转化环节需求考虑，引进培育10家左右在国内具有较大品牌影响力的众创空间；从产业培育环节需求考虑，加速布局重点科技园区，积极创建国家自主创新示范区，力争年内列入国家审批序列。在搞服务上，要推进科技资源的开放共享服务，加快建设科技资源大数据中心和线下服务站点，力争年内聚集各类科技机构8000家以上；完善科技成果交易转化服务，力争实现技术交易额突破100亿元；力推科技金融创投支撑服务，建设“市级科技金融服务中心+区域分中心+用户工作站”的服务网络，力争政府引导基金年内实现直接参股基金规模达到170亿元；做好科技人才的协同保障服务，尽快聚集各类科技人才50000名以上，为新兴制造业与新兴服务业开展技术创新协同服务，同时选派5000名以上科技特派员深化实施精准扶贫。他还透露，目前，针对如何建设西部创新中心，我市正在加快编制专项规划。“制定好建设西部创新中心的专项规划，统揽未来五年乃至更长时期的创新发展，对于重庆实施创新驱动发展战略将有重要意义。”

推进以科技创新为核心的全面创新包括哪些内容

3，技术创新包括

技术创新是什么? 时下，“技术创新”一词大量充斥于各种媒体，在媒体的鼓动下，举国下几乎无人不谈技术创新，宣传的威力之大令人咋舌。然而，这一对技术创新的大规模的运动式推进，不仅有使技术创新沦为一种意识形态话语的可能，从而使人对技术创新本身发生怀疑，甚至产生逆反心理(消除这种心理的途径是营造一个公平的、开放的市场竞争环境，使每一个企业真正具备高度的动力感、不同寻常的竞争意识和不顾一切的敢于创新的精神，而不在于全国总动员)。更重要的是这种推进的结果能有多少“干货”，令人心存疑虑。疑虑不仅源自于“运动式”的推进本身，更源自媒体上诸多文章对于技术创新认识上的混乱。绝大多数文章对技术创新的认识具有明显的片面性和局限性。这些混乱的认识基本上可以归结为如下两种极端观点。一种是把技术创新看作纯粹的技术行为。这种观点突出地表现为将技术创新等同于生产过程中的产品创新或工艺创新，而产品创新或工艺创新仅仅是一种技术上的要求，创新成果的市场应用并不需要考虑或较少考虑。实质上，技术创新在这里被等同于技术的开发。这一对技术本身重要性的强调的观点，不仅有一定的理论意义，也具有相当的实践意义。从理论上看，这一观点把握并强调了技术创新的一个重要组成部分，即技术的开发。在实践中，这一观点的意义表现在几个方面。从企业的角度看，现实中的不少企业，尤其是国有、集体企业，对技术开发已有太久的隔离。因为在计划经济体制下，这些企业无需技术的开发就能生存甚至“发展”，改革开放20年后的今天，这一现象至今犹存。计划经济体制下大锅饭的“香甜”仍让这些国有、集体企业回味，这些企业的运作、管理等方面仍然表现出某种程度的对过去的依恋与固执。对技术开发的强调，有可能使这些企业重视技术的开发，重视技术开发机构，主动或被动建立起自己的技术开发中心。从政府的行为看，政府也会在一定的范围内，给予企业某种程度的发展空间，为企业提供一定的技术开发方面的服务。同时，这一观点也有助于提高对企业本身发展规律的认识，对技术开发的主体——高校和科研机构——有更多的关注。当然，对知识积累和技术开发人才的重视也是该观点中的应有之意。毕竟，技术的开发需要知识的积累和技术人才为条件。这一观点的不足之处也是显然的。对这一方面的思考，同样可以从理论与实践两个层面展开。这一观点理论上的危害是将技术创新的一个环节——技术开发——当作技术创新。这一观点指导下的实践会出现诸多的严重后果。一方面，由于产品创新或工艺创新并不强调市场的导向作用，产品创新或工艺创新并不能保证产品的市场成功，使企业对技术的开发失去兴趣和信任，对技术开发发生怀疑。这对企业的发展是绝对不利的。另一方面，由于技术开发本身能否成功，只取决于对技术发展规律的认识程度，至于技术开发的成果在市场中会有什么作用并不在考虑之列，这将阻碍高校和科研院所技术开发的进一步深化，使技术转移的难度加大或成为不可能。计划经济时代以及如今同样存在于不少高校和科研院所的技术开发成果难以转化的现象，正说明了这一观点的危害性。这一种认识的泛滥，无疑会强化只考虑技术开发本身的可行性的技术开发模式的继续存在，阻碍技术开发面向市场、面向企业的步伐。另一种观点，将技术创新看作是纯粹的经济行为。如有的文章认为技术创新的本质只是一种经济行为，技术创新能只能相对于一定的经济利益而存在，如果不能获得预期的经济效益，技术创新就不会发生或很难进行下去。相对于上一种观点而言，这一观点弥补了上一观点之不足，强调了技术开发中市场的导向作用，强调了技术开发成果在市场中的成功，这无疑从理论上抓住了技术创新过程中的关键部分——技术的利用。在某种意义上甚至是一种理论范式的突破——从过去只重视技术开发本身到重视技术开发成果的市场成功。这一突破，对实践产生的影响是深远的。促进技术开发行为的市场取向，将使技术开发的成果具有更多的转化可能性，技术开发成果限于文章、样品的尴尬局面也将被打破，经济的增长具有了更可靠的技术保证。然而，正是这一观点的成功之处，带来了它的明显的不足。只强调技术创新中的经济行为，不仅存在理论上的缺失，而且会导致实践中的错误取向。从理论角度而言，只强调经济行为，将使技术本身发展的规律、技术开发的可能性被忽略。这将导致企业有可能作出从技术上无法实现的技术选择，企业因此承担了本不必承担的更多更大的风险。从全社会来讲，只强调技术创新中的市场导向，将使技术的开发得不到足够的重视，技术的利用也就失去源泉，成为无本之木。在纯粹的市场导向下，对技术进行利用的结果可能对环境产生不可忽略的负面影响，与社会可持续发展要求相背离。这一种观点尽管相对于上种观点而言，有了更多的可取之处，但仍然不能成为理想的选择。只有充分融合上述两种观点，才可能在实践中达到预期的目标。对技术创新的全新理解是：技术创新是一个从产生新产品或新工艺的设想到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这样一系列活动，本质上是一个科技、经济一体化过程，它包括技术开发和技术利用这两大环节。这样理解的技术创新的最终目的是技术的商业应用和创新产品的市场成功，在这一点上，与第二种观点一致。然而，这一观点并不仅仅关注技术创新中的市场导向，它也关注技术开发本身。由此可以看到，从科技与经济一体化过程来理解技术创新，在理论上吸取了上述两种观点之精华，这一理解应成为实践指导。技术创新既可以由企业单独完成，也可以由高校、科研院所和企业协同完成，但是，技术创新过程的完成，是以产品的市场成功为全部标志，因此，技术创新的过程，无论如何是少不了企业参与的。具体e68a84e8a2ad3231313335323631343130323136353331333236356565从某个企业看，企业取何种方式进行技术创新，要视技术创新的外部环境、企业自身的实力等有关因素而定。从大企业来看，技术创新的要求具体表现为，企业要建立自己的技术开发中心，提高技术开发的能力和层次，营造技术开发成果有效利的机制；从中小企业看，主要是深化企业内部改革，建立承接技术开发成果并有效利用的机制。对政府而言，就是要努力营造技术开发成果有效转移和企业充分运用的社会氛围，确立企业在技术创新中的重要地位。至于提供技术开发成果的科研院所和高校，需要强化科技成果转化意识，加大技术开发成果面向市场的力度，使企业有可能获得更多的、有用的技术开发成果。对技术创新的认识，无论是只强调技术，还是只强调经济，都是不全面的认识。只有二者结合，才有可能是理性、现实的。这里说“可能”二字，是因为技术创新并不是技术开发和技术利用简单的相加，不是1＋1=2，而是技术开发和技术利用相加后的整体，是1＋1>2的加法。整体大于部分之和。换句话说，技术开发和技术利用是要组成一个有机的整体，在这个整体中，不仅需要从技术的角度、技术发展的规律，考虑技术开发的可能性，还要以市场为导向，考虑技术开发的有效性。市场引导着技术开发的方向，技术本身的发展规律决定这种引导实现的状况和程度。循着这一认识路径，我们看到，技术开发、开发成果的转移、技术开发成果的利用，才构成一个完整的技术创新过程。因此，技术创新是科技、经济一体化的过程。来源：《中国科技产业》参考资料：http://www.chinatech.com.cn/TechForum/TechForumHtml/discourse/20000913.04003.htm

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